Solutionarea contestatiilor de catre ANAF

Prezentam principalele aspecte privind aplicarea Titlului IX – Solutionarea contestatiilor impotriva actelor administrativ – fiscale (art.205 – 218) din O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala.

Posibilitatea de contestare
Orice persoana care formuleaza o contestatie pentru lipsa unui act administrativ – fiscal trebuie sa demonstreze dreptul sau sau interesul legitim lezat.
Lipsa actului administrativ – fiscal inseamna nesolutionarea in termenul legal a unei cereri a contribaubilului pentru emiterea unui act administrativ – fiscal.
Deciziile referitoare la bazele de impunere se pot contesta numai prin contestarea deciziei referitoare la baza de impunere, nu ai a deciziilor de impunere emise ulterior in temeiul acesteia.

Forma ai continutul contestatiei
in cazul in care contestatarul precizeaza ca obiectul contestatiei il formeaza actul administrativ – fiscal atacat, fara insa a se mentiona, inauntrul termenului acordat de organul de solutionare, cuantumul sumei totale contestate, individualizata pe feluri de impozite, taxe, datorie vamala, contributii, precum ai accesorii ale acestora, sau masurile pe care le contesta, contestatia se considera formulata impotriva intregului act administrativ – fiscal.
In cazul in care contestatia este formulata printr-un imputernicit al contestatorului, organele de solutionare competente vor verifica imputernicirea, iar In cazul in care contestatorul se afla in procedura de insolventa/reorganizare/faliment/lichidare, contestatia va purta semnatura ai atampila administratorului special/administratorului judiciar sau a lichidatorului, dupa caz.
In situatia in care contestatia nu indeplineate cerintele de depunere (imputernicirea in original sau in copie legalizata, semnatura ai atampila), organele de solutionare competente vor solicita contestatorului printr-o scrisoare recomandata cu confirmare de primire, ca in termen de 5 zile de la comunicare sa indeplineasca aceste cerinte. In caz contrar, contestatia va fi respinsa.

Termen de depunere a contestatiei
Contestatia se depune la organul fiscal emitent al actului administrativ – fiscal contestat, iar la primirea contestatiei organul emitent al actului administrativ – fiscal va intocmi dosarul contestatiei, precum ai referatul cu propuneri de solutionare.
Dosarul contestatiei va cuprinde : contestatia in original, ce trebuie sa poarte semnatura persoanei indreptatite, precum ai amprenta atampilei, in cazul contestatorului persoana juridica, imputernicirea avocatiala in original sau in copie legalizata, dupa caz, actul prin care se desemneaza administratorul special/administratorul judiciar sau a lichidatorul, actul administrativ – fiscal atacat, in copie, precum ai anexele acestuia, dovada comunicarii actului administrativ – fiscal atacat din care sa reiasa data la care acesta a fost comunicat, copii ale documentelor ce au legatura cu cauza supusa solutionarii, documentele depuse de contestator ai sesizarea penala in copie, daca este cazul.
Dispozitiile privind termenele din Codul de procedura civila se aplica in mod corespunzator, astfel, termenul de depunere a contestatiei se calculeaza pe zile libere, cu exceptia cazului in care, prin lege se prevede altfel, neintrând in calcul nici ziua când a inceput, nici ziua când s-a sfârait termenul.

Retragerea contestatiei
Cererea de retragere trebuie sa fie semnata de contestator sau de imputernicit, cu indeplinirea aceloraai conditii de forma prevazute la formularea ai depunerea contestatiei.Dovada calitatii de imputernicit se face potrivit legii.in cazul in care contestatorul se afla in procedura de insolventa/reorganizare/faliment/lichidare, cererea de retragere a contestatiei va purta semnatura ai atampila administratorului special/administratorului judiciar sau a lichidatorului, dupa caz.
Persoanele fizice vor anexa la cererea de retragere ai o copie a actului de identitate. 


Decizia de solutionare
In solutionarea contestatiei, organele de solutionare competente ale A.N.A.F. se pronunta prin decizie.Decizia emisa in solutionarea contestatiei este definitiva in sistemul cailor administrative de atac, in sensul ca asupra ei organul de solutionare competent nu mai poate reveni, cu exceptia situatiilor privind indreptarea erorilor materiale, potrivit legii, ai este obligatorie pentru organele fiscale emitente ale actelor administrativ – fiscale contestate.

Suspendarea procedurii de solutionare a contestatiei pe cale administrativa
Daca prin decizie se suspenda solutionarea contestatiei pâna la rezolvarea cauzei penale, organul de solutionare competent va relua procedura administrativa, in conditiile art.213 alin.(1) din Codul de Procedura Fiscala, numai dupa incetarea definitiva ai executorie a motivului care a determinat suspendarea.Aceasta trebuie dovedita de organele fiscale sau de contestator printr-un inscris emis de organele abilitate.Solutia data de organele de cercetare ai urmarire penala trebuie insotita de rezolutia motivata, atunci când suspendarea a fost pronuntata pâna la rezolvarea cauzei penale.Daca solicitarea de reluare a procedurii de solutionare apartine imputernicitului contestatorului, altul decât cel care a formulat contestatia, acesta trebuie sa faca dovada calitatii de imputernicit.in situatia in care solicitarea de reluare a procedurii apartine  contestatorului,organele de solutionare vor  cere organului fiscal abilitat, printr-o adresa, comunicarea faptului ca motivul de incetare a suspendarii solutionarii contestatiei a ramas definitiv/definitiv ai irevocabil.
In situatia in care solicitarea de reluare a procedurii apartine contestatorului, organele de solutionare vor cere organului fiscal abilitat, printr-o adresa, comunicarea faptului ca motivul de incetare a suspendarii solutionarii contestatiei a ramas definitiv/definitiv ai irevocabil.

Solutii asupra contestatiei
Contestatia poate fi respinsa ca:
- neintemeiata, in situatia in care argumentele de fapt ai de drept prezentate in sustinerea contestatiei nu sunt de natura sa modifice cele dispuse prin actul administrativ fiscal atacat.
- nemotivata, in situatia in care contestatorul nu prezinta argumente de fapt ai de drept in sustinerea contestatiei sau argumentele aduse nu sunt incidente cauzei supuse solutionarii.
- fiind fara obiect, in situatia in care sumele ai masurile contestate nu au fost stabilite prin actul administrativ fiscal atacat sau daca prin reluarea procedurii administrative, luându-se act de solutia pronuntata de instanta penala, se constata ca cererea ramâne lipsita de obiect.
- inadmisibila,in situatia contestarii deciziilor de impunere emise in temeiul deciziei referitoare la baza de impunere, având in vedere prevederile art.205 alin.(6) din Codul de Procedura Fiscala.
Aceste solutii nu sunt prevazute limitativ.
Respingerea contestatiei pentru neindeplinirea conditiilor procedurale.
Contestatia poate fi respinsa ca :
-    nedepusa la termen, in situatia in care aceasta a fost depusa peste termenul prevazut de lege
-    fiind depusa de o persoana lipsita de calitatea de a contesta, in situatia in care aceasta este formulata de o persoana fizica sau juridica lipsita de calitate procesuala
-    fiind depusa de o persoana lipsita de capacitate de exercitiu, potrivit legii
-    lipsita de interes, in situatia in care contestatorul nu demonstreaza ca a fost lezat in dreptul sau interesul sau legitim.
-    prematur formulata, in situatia in care sumele contestate nu sunt individualizate prin titlu de creanta ai in situatia in care nu au fost emise decizii privind baza de impunere.

Comunicarea deciziei ai calea de atac

Decizia de solutionare a contestatiei se comunica prin modalitatile de comunicare a actului administrativ-fiscal prevazute de art.44 din Codul de Procedura Fiscala.

Instructiuni privind indreptarea erorilor materiale din deciziile privind solutionarea contestatiilor.

Procedura de efectuare a corectiilor erorilor materiale din deciziile de solutionare a contestatiilor cuprinde activitatile ce trebuie efectuate pentru corectarea erorilor materiale.
Prin erori materiale se inteleg orice greaeli de redactare, omisiuni sau mentiuni greaite din actele administrativ-fiscale, cu exceptia acelora care atrag nulitatea actului administrativ-fiscal, potrivit legii, sau care privesc fondul actului administrativ-fiscal. Erorile materiale din deciziile de solutionare a contestatiilor pot fi indreptate de catre organul de solutionare a contestatiilor competent, la initiativa acestuia, a organului emitent al actului administrativ-fiscal contestat, a contestatorului sau a oricarei persoane direct interesate.

Instructiuni privind publicarea pe site a deciziilor de solutionare a contestatiilor

In cadrul Directiei generale de solutionare a contestatiilor, birourilor/serviciilor de solutionare contestatii din cadrul D.G.F.P. judetene, toate deciziile emise in solutionarea contestatiilor ai solutiile instantelor judecatoreati, dupa caz, dupa depersonalizarea lor, se transpun intr-un format citibil pentru a fi postate pe site-ul A.N.A.F.
Depersonalizarea deciziilor emise in solutionarea contestatiilor se face prin eliminarea oricaror elemente care ar conduce la identificarea persoanelor fizice sau juridice implicate ori a functionarilor publici care au participat la redactarea ai semnarea deciziei.

Alte precizari
La data intrarii in vigoare a ordinului mai sus mentionat, respectiv 24.04.2013, se abroga prevederile O.P.A.N.A.F. nr.2.137/2011 privind aprobarea instructiunilor pentru aplicarea Titlului IX din O.G. nr.92/2003 din Codul de Procedura Fiscala, publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.380/2011, cu modificarile ai completarile ulterioare.